Responsabilidad por falta de servicio en el caso de Fabiola Campillai con el Fisco de Chile. Ministro de Primera Instancia y Fuero de la Corte de Apelaciones de San Miguel, 04 de junio de 2023, Rol N°2-2022

Allan Gallardo Gajardo

doi:10.21703/issn2735-6337/2025.n46.07

Autores/as

Allan Gallardo Gajardo Universidad Alberto Hurtado https://orcid.org/0009-0001-5665-7015

DOI:

https://doi.org/10.21703/issn2735-6337/2025.n46.07

Palabras clave:

Falta de servicio, uso de la fuerza, responsabilidad del Estado, Carabineros de Chile

Resumen

Este artículo analiza críticamente la sentencia del Ministro de Fuero de la Corte de Apelaciones de San Miguel (Rol N°2-2022), que condena al Estado de Chile por falta de servicio en el caso de Fabiola Campillai, víctima de una lesión ocular provocada por un disparo de carabina lanza gases durante el estallido social de 2019. El objetivo es evaluar el fundamento jurídico de la sentencia, los criterios utilizados para calificar la falta de servicio y los deberes incumplidos por los funcionarios policiales. El texto revisa tanto los antecedentes fácticos y procesales como el marco normativo nacional e internacional sobre el uso de la fuerza. Sostiene que la responsabilidad del Estado se configura mediante la infracción de deberes de actuación y cuidado, en particular por disparar dolosamente y omitir auxilio. La sentencia opta por evitar un conflicto normativo al aplicar una interpretación extensiva del artículo 4 de la LOCBGAE, siguiendo jurisprudencia de la Corte Suprema, lo que permite imputar responsabilidad a las Fuerzas de Orden y Seguridad bajo el título de falta de servicio. Se concluye que, aunque el fallo es insuficiente en el desarrollo de los estándares normativos, establece precedentes relevantes sobre los límites del uso de la fuerza y el deber de auxilio de la policía.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Doctrina citada

AGÜERO SAN JUAN, Claudio (2020): “Falta de servicio (en Derecho chileno)”, en: Eunomía. Revista En Cultura De La Legalidad (núm. 19).

ATAOGLU COLONNELLO, Seren (2023): “La especialidad jurídica y la falta de servicio en las Fuerzas Armadas. Comentario a la sentencia de la Corte Suprema de fecha 25 de enero de 2022 en autos rol N°4191-2021”, en: Revista Ius et Praxis (vol. 29 núm. 1).

BERMÚDEZ SOTO, Jorge (2011): Derecho Administrativo General (Santiago, Thomson Reuters).

BARROS BOURIE, Enrique (2006): Tratado de Responsabilidad Extracontractual (Santiago, Editorial Jurídica de Chile).

CORDERO VEGA, Luis (2015): Lecciones de Derecho Administrativo (Santiago, Thomson Reuters).

COLMEGNA, Pablo (2012): “Impacto de las normas de soft law en el desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos”, en: Revista electrónica del instituto de investigaciones Ambrosio Gioja (núm. 8).

CORDERO QUINZACARA, Eduardo (2009): “El sentido actual del dominio legal y la potestad reglamentaria”, en: Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (vol. 32 núm. 1).

DUEZ, Paul (1938): La responsabilite de la puissance publique (en dehors du contrat) (Paris, Editorial Dalloz).

GAJARDO ORELLANA, Tania y VARGAS PINTO, Tatiana (2022): Uso de la fuerza por funcionarios estatales: límites y excesos (Santiago, Academia Judicial de Chile).

GONZÁLEZ CALLEJA, Eduardo (2006): “Sobre el concepto de represión”, en: Hispania nova: Revista de historia contemporánea (núm. 6).

GUASTINI, Riccardo (2016): La sintaxis del derecho (Madrid, Editorial Marcial Pons).

INTERFERENCIA (2021): “Micco cambia criterio de conteo y reduce a la mitad cifra de heridos oculares registrados por el INDH”, disponible en: https://interferencia.cl/articulos/micco-cambia-criterio-de-conteo-y-reduce-la-mitad-cifra-de-heridos-oculares-registrados.

PIERRY ARRAU, Pedro (1996): “Algunos aspectos de la responsabilidad extracontractual del Estado por falta de servicio”, en: Revista de Derecho Público (núm. 59).

RODRÍGUEZ, Álvaro; PEÑA, Sebastián; CAVIERES, Isabel; VERGARA, María; PÉREZ, Marcela; CAMPOS, Miguel; PEREDO, Daniel; JORQUERA, Patricio; PALMA, Rodrigo; CORTÉS, Dennis; LÓPEZ, Mauricio y MORALES, Sergio (2021): “Trauma ocular por proyectiles de impacto cinético durante disturbios civiles en Chile”, en: Revista eye, The Royal College of Ophthalmologists (vol. 35 núm. 6).

ROMÁN CORDERO, Cristian (2012): “Responsabilidad patrimonial de la Administración por falta de servicio (= responsabilidad objetivada”, en: Derecho Público Iberoamericano (núm. 1).

SFERRAZZA TAIBI, Pedro; SÁNCHEZ PÉREZ, Rocío y SEVERÍN FUSTER, Isabel (2021): “Los estándares del derecho internacional de los derechos humanos sobre los proyectiles de impacto cinético aplicables al estado de chile”, en: Revista ius et praxis (vol. 27 núm. 2).

VALDIVIA OLIVARES, José (2018): Manual de Derecho Administrativo (Valencia, Tirant lo Blanch).

Normas citadas

Constitución Política de la República de Chile, 22 de septiembre de 2005.

Ley N°18.961, Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, 07 de marzo de 1990.

Ley N°18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, 17 de noviembre de 2001.

Ley N°20.405, sobre el Instituto Nacional de Derechos Humanos, 10 de diciembre de 2009.

Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 34/169, 17 de diciembre de 1979.

Principios básicos Sobre el empleo de la Fuerza y de armas de fuego por los Funcionarios Encargados de Cumplir la Ley, 07 de septiembre de 1990.

Circular Nº1832, Uso de la Fuerza: Establece instrucciones al respecto, 04 de marzo del 2019.

Orden General N°2635, Protocolos para el Mantenimiento del Orden Público, 04 de marzo del 2019.

Jurisprudencia citada

Seguel Cares Pablo Andrés con Fisco de Chile (2009): Corte Suprema, sentencia de 30 de julio de 2009, rol 371-2008.

Hermanos Landaeta Mejías y otros con Venezuela (2014): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Montero Aranguren y otros con Venezuela (2006): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Zambrano Vélez con Ecuador (2007): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Mujeres víctimas de tortura sexual en Atenco con México (2018): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Centro Penitenciario Regional Capital Yare I y II (2006): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Nadege Dorzema y otros vs. República Dominicana (2012): Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Informes citados

Amnistía Internacional: Ojos sobre Chile: Violencia policial y responsabilidad de mando durante el estallido social. Publicado el 14 de octubre del 2020.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): Situación de Derechos Humanos en Chile. Publicada el 25 de enero de 2022.

Instituto Nacional de Derechos Humanos: Balance INDH a un año y 7 meses de la crisis social. Publicado el 04 de mayo de 2021.

Instituto Nacional de Derechos Humanos: Reporte general de datos sobre violaciones a los derechos humanos Datos desde 17 de octubre de 2019 e ingresados hasta el 13 de octubre de 2020.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH): Informe sobre la Misión a Chile 30 de octubre-22 de noviembre del 2019. Publicado el 13 de diciembre del 2019, disponible en: Orientaciones de las Naciones Unidas en Materia de Derechos Humanos sobre el Empleo de Armas Menos Letales en el Mantenimiento del Orden Público.

Resolución aprobada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas N°25/38 del 11 de abril del 2014 sobre La promoción y protección de los derechos humanos en el contexto de las manifestaciones pacíficas.