Culpa infraccional y culpa subjetiva: una revisión a la jurisprudencia ambiental

Autores/as

  • Daniel Ignacio Tapia Olivares Universidad de Valparaíso

DOI:

https://doi.org/10.21703/issn2735-6337/2025.n47.02

Palabras clave:

Culpa infraccional , derecho administrativo sancionador, derecho ambiental

Resumen

Es común la retórica general de una aplicación de principios penales en el derecho administrativo sancionador, y aquella voz esta también presente en la jurisprudencia ambiental nacional. Por su parte, de manera individual, en el área de la culpabilidad, se ha instalado en la jurisprudencia de la materia la llamada culpa infraccional, la que en este trabajo se analizará en el sentido de señalar su distancia en relación a principios penales aun sea con el salvavidas de los matices.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Doctrina citada

ALCALDE RODRÍGUEZ, Enrique (2011): “Aplicación de los principios de tipicidad, culpabilidad y proporcionalidad en la infracción administrativa”, en: Revista Actualidad Jurídica (núm. 24).

ALESSANDRI RODRÍGUEZ, Arturo (1943): De la responsabilidad extracontractual en el Derecho chileno (Santiago, Imprenta Universitaria), t. II.

ARÓSTICA MALDONADO, Iván (1987): “Algunos problemas del derecho administrativo penal”, en: Revista de Derecho (Concepción) (vol. 182).

ARÓSTICA MALDONADO, Iván (1991): “Un lustro de sanciones administrativas (1988-1992)”, en: Revista de Derecho Público (núm. 50).

BARRIENTOS CASTRO, Elías (2019): La culpabilidad en el derecho administrativo sancionador (Santiago, DER ediciones).

BARROS BOURIE, Enrique (2010): Tratado de responsabilidad extracontractual (Santiago, Editorial Jurídica de Chile).

BASSI DÍAZ, Francisco (2017): “Culpa infraccional. Elementos para una perspectiva crítica sobre sus efectos jurídicos en el derecho civil chileno”, en: Revista de Estudios de la Justicia (vol. 27).

BUSTOS RAMÍREZ, Juan y HORMAZÁBAL MALARÉE, Hernán (1997): Lecciones de Derecho Penal (Santiago, Trotta).

BERMÚDEZ SOTO, Jorge (2014): Derecho Administrativo General (Santiago, Thomson Reuters).

BORDALÍ SALAMANCA, Andrés (2023): “El debido procedimiento sancionador”, en: Revista de Derecho Administrativo Económico (núm. 37).

BORDALÍ SALAMANCA, Andrés (2025): “Análisis bajo la exigencia constitucional del debido proceso: El caso de la Superintendencia del Medio Ambiente”, en: Revista de Derecho Administrativo (núm. 41).

BLOMQUIST, Robert (2009): “The trouble with Negligence Per se”, en: South Carolina Law Review (vol. 61 núm. 2).

CORDERO QUINZACARA, Eduardo (2014): “Los principios que rigen la potestad sancionadora de la Administración en el derecho chileno”, en: Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (núm. 42).

CORDERO VEGA, Luis (2015): Lecciones de derecho administrativo (Santiago, Thomson Reuters).

CORDERO VEGA, Luis (2020): “El derecho administrativo sancionador y los sectores de referencia en el sistema institucional chileno”, en: Revista Ius et Praxis (vol. 26 núm. 1).

CORREA OLEA, Joaquín (2023): “La culpa infraccional y el principio de culpabilidad”, en: Revista Ius Novum (vol. XVI núm. 2).

ETCHEBERRY ORTHUSTEGUY, Alfredo (1997): Derecho penal. Parte general (Santiago, Editorial jurídica de Chile), t. I.

DÍAZ TOLOSA, Regina (2007): “Responsabilidad objetiva en el ordenamiento jurídico chileno”, en: Revista de Derecho (Coquimbo) (vol. 14 núm. 1).

DOMÍNGUEZ ÁGUILA, Ramón (1989): “Aspectos contemporáneos de la responsabilidad civil”, en: Revista de Derecho (Concepción) (núm. 185).

FEMENÍAS SALAS, Jorge (2017): La responsabilidad por daño ambiental (Santiago, Ediciones UC).

FERRADA BÓRQUEZ, Juan Carlos (2019): “La revisión judicial de las sanciones administrativas en materia ambiental”, en: Ferrada Bórquez, Juan Carlos; Bordalí Salamanca, Andrés; Prieto Pradenas, Magdalena (coordinadores), La Justicia Ambiental ante la jurisprudencia. Actas de las II Jornadas de Justicia Ambiental (Santiago, Ediciones DER).

FERRADA BÓRQUEZ, Juan Carlos (2024a): “La aplicación “con matices” de los principios penales en la configuración de la potestad sancionadora de la Administración Pública: una formulación vacía y de contenido normativo impreciso”, en: Jiménez Salas, Guillermo (editor), Problemas actuales del derecho administrativo chileno. Actas de las XVIII Jornadas de Derecho Administrativo (Santiago, Tirant lo Blanch).

FERRADA BÓRQUEZ, Juan Carlos (2024b): “La aplicación con “matices” de los principios del derecho penal al derecho administrativo sancionatorio ambiental”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

GARCÍA DE ENTERRÍA Y MARTÍNEZ-CARANDE, Eduardo y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás (2006): Curso de Derecho administrativo (Madrid, Civitas), t. II.

GARRIDO MONTT, Mario (1997): Derecho penal. Parte general (Santiago, Editorial jurídica de Chile).

GÓMEZ GONZÁLEZ, Rosa (2020): “Discrecionalidad y potestades sancionadoras de la Administración”, en: Ius et Praxis (vol. 26 núm. 2).

GÓMEZ GONZÁLEZ, Rosa (2021): Infracciones y sanciones administrativas (Santiago, DER ediciones).

GÓMEZ TOMILLO, Manuel (2024): “La distinción entre la infracción administrativa y el delito”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

HUNTER AMPUERO, Iván (2024): Derecho ambiental chileno (Santiago, DER ediciones).

KÜNSEMÜLLER LOEBENFELDER, Carlos (2001): Culpabilidad y pena (Santiago, Editorial Jurídica de Chile).

LALOU, Henri (1962): Traité Practique de la Responsabilité Civile, 6ª edición (París, Libraire Dalloz).

LETELIER WARTENBERG, Raúl (2017): “Garantías penales y sanciones administrativas”, en: Revista Política Criminal (vol. 24 núm. 12).

LETELIER WARTENBERG, Raúl (2020): “Sanciones administrativas regulatorias: 3 premisas sobre su función”, en: Revista de Derecho Administrativo Económico (núm. 32).

LETELIER WARTENBERG, Raúl y ARANCIBIA MADARIAGA, Tamara (2024): “Jurisprudencia funcionalista en materia de sanciones administrativas”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

LLEDÓ VELOSO, Camilo (2024): “Diseño institucional y estrategia punitiva: incentivos para el foco en la sanción y para la regulación responsiva”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

MATUS ACUÑA, Jean Pierre y RAMÍREZ GUZMÁN, María Cecilia (2019): Manual de Derecho Penal Chileno. Parte General (Santiago, Tirant lo Blanch).

MILLAR SILVA, Javier (2019): “Culpa e intencionalidad en la aplicación de administrativa de sanciones ambientales”, en: Ferrada Bórquez, Juan Carlos; Bordalí Salamanca, Andrés; Prieto Pradenas, Magdalena (coordinadores), La Justicia Ambiental ante la jurisprudencia. Actas de las II Jornadas de Justicia Ambiental (Santiago, DER ediciones).

MORALES ESPINOZA, Baltazar (2021): “Las garantías procesales en el derecho administrativo sancionador”, en: Ferrada Bórquez, Juan Carlos; Marcer, Ernesto; Huepe Artigas, Fabían y García Mira, Santiago (coordinadores), El derecho administrativo sancionador. Estudio comparativo entre Chile y Argentina: Actas de las VII Jornadas chileno-argentinas de Derecho Administrativo (Santiago, DER ediciones).

NÁQUIRA RIVEROS, Jaime (2015): Derecho Penal Chileno. Parte General (Santiago, Thomson Reuters).

NAVARRO BELTRÁN, Enrique (2014): “La potestad sancionadora de la Administración y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional”, en: Arancibia Mattar, Jaime y Alarcón Jaña, Pablo (Coords.), Sanciones Administrativas. X Jornadas de Derecho Administrativo. Asociación de Derecho Administrativo (ADA) (Santiago, Legalpublising y Thomson Reuters).

NIETO GARCÍA, Alejandro (2005): Derecho Administrativo Sancionador (Madrid, Tecnos).

OLIVARES JATIB, Óscar (2018): “La doctrina de la Corte Suprema en materia de culpa infraccional de las personas jurídicas colectivas por daños al medioambiente (Comentario a la sentencia de casación de 13 de diciembre de 2016, Rol N° 17.736-2016)”, en: Revista Jurídica Digital UANDES (vol. 2 núm. 2).

PICÓN ARRANZ, Alberto (2024): “La culpabilidad de las personas físicas en el derecho administrativo sancionador”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

PINILLA RODRÍGUEZ, Francisco (2021): “La aplicación de principios y garantías del derecho penal al derecho administrativo sancionador en Chile”, en: Ferrada Bórquez, Juan Carlos; Marcer, Ernesto; Huepe Artigas, Fabían y García Mira, Santiago (coordinadores), El derecho administrativo sancionador. Estudio comparativo entre Chile y Argentina: Actas de las VII Jornadas chileno-argentinas de Derecho Administrativo (Santiago, DER ediciones).

POLITOFF LIFSCHITZ, Sergio, MATUS ACUÑA, Jean Pierre y RAMÍREZ GUZMÁN, María Cecilia (2003): Lecciones de Derecho Penal Chileno. Parte General (Santiago, Editorial Jurídica de Chile).

QUINTEROS OLIVARES, Gonzalo (1986): Derecho penal. Parte general (Barcelona, Marcial Pons).

ROJAS CALDERÓN, Christian (2024): “La actividad sancionatoria de la Administración, y su configuración a partir de la Ley N°19.880 de Bases Generales de los Procedimientos Administrativos”, en: Asenjo Asenjo, Karen (editora), La modernización del Derecho Administrativo. Reflexiones a 20 años de las leyes de Procedimiento, Contratación y Alta Dirección Pública (Santiago, Thomson Reuters).

ROJAS CALDERÓN, Christian; FERRADA BÓRQUEZ, Juan Carlos y MÉNDEZ ORTIZ, Pablo (2021): “La reconfiguración teórica de la potestad sancionadora de la Administración Pública: Del tradicional ius puniendi único estatal a la función responsiva”, en: Revista de Derecho Administrativo Económico (núm. 34).

ROMÁN CORDERO, Cristian (2009): “El derecho administrativo sancionador en Chile”, en: Revista de Derecho (Montevideo) (vol. 16 núm. 8).

ROXIN, Claus (1997): Derecho Penal. Parte General (Traducc. Luzón Peña, Diego-Manuel, Díaz; García Conlledo, Miguel y Vicente Remesal, Javier (Madrid, Civitas).

SEPÚLVEDA RODRÍGUEZ, Enrique y ZÚÑIGA URBINA, Francisco (2014): “¿Privatización de la potestad sancionadora del Estado? Procedimiento administrativo sancionador y contencioso administrativo a propósito de una novedosa jurisprudencia”, en: Arancibia Mattar, Jaime y Alarcón Jaña, Pablo (coordinadores), Sanciones Administrativas. X Jornadas de Derecho Administrativo. Asociación de Derecho Administrativo (Santiago, Legalpublising y Thomson Reuters).

SOTO DELGADO, Pablo (2016): “Determinación de sanciones administrativas: disuasión óptima y confinamiento de la discrecionalidad del regulador ambiental”, en: Couso Salas, Javier (editor), Anuario de Derecho Público 2016 (Santiago, Ediciones UDP).

SOTO DELGADO, Pablo (2024): “Culpabilidad y sanciones administrativas: el régimen mínimo”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

SOTO KLOSS, Eduardo (1980): “Estado de derecho y proceso administrativo”, en: Revista de Derecho Público (vol. 28).

SOTO KLOSS, Eduardo (2005): “La potestad sancionadora de la Administración, ¿se adecua a la Constitución?”, en: Sanciones Administrativas y Derechos Fundamentales, Regulación y Nuevo intervencionismo, 1era edición (Santiago, Conferencias Santo Tomás de Aquino).

SOTO KLOSS, Eduardo (2014): “Otra vez sobre la potestad sancionadora de la Administración”, en: Arancibia Mattar, Jaime y Alarcón Jaña, Pablo (coordinadores), Sanciones Administrativas. X Jornadas de Derecho Administrativo. Asociación de Derecho Administrativo (ADA) (Santiago, Legalpublising y Thomson Reuters).

TAPIA OLIVARES, Daniel (2025): “La incompatibilidad entre el principio de presunción de inocencia y los incentivos al cumplimiento en materia de sanciones ambientales: ¿adiós al ius puniendi?”, en: Revista de Derecho Público (vol. 102 núm. 1).

TRAYTER JIMÉNEZ, Joan (2024): “Principios generales del derecho administrativo sancionador: fundamento constitucional y legal, derecho penal y derecho administrativo, principios sustantivos y procedimentales”, en: Gómez González, Rosa y Femenías Salas, Jorge (editores), Derecho Administrativo Sancionador Iberoamericano. Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Derecho Administrativo Sancionador (Santiago, Tirant lo Blanch).

VARGAS PINTO, Tatiana (2011): Manual de Derecho Penal Práctico (Santiago, Abeledo Perrot).

VERGARA BLANCO, Alejandro (2004a): “Esquemas de los principios del derecho administrativo sancionador”, en: Revista de Derecho (Coquimbo) (vol. 11 núm. 2).

VERGARA BLANCO, Alejandro (2004b): Derecho eléctrico (Santiago, Editorial Jurídica de Chile).

Jurisprudencia citada

Control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la ley Nº 4.601, Ley de Caza, a fin de proteger la fauna (1996): Tribunal Constitucional, sentencia de 26 de agosto 1996, Rol Nº244-1996.

Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Iberoamericana de Energía IBENER S.A., respecto del artículo 3° Nº 17, inciso 4° y Nº 23, inciso 1°, 15, 16 Nº 2 y 16 A de la Ley 18.410, en la causa Rol Nº 5.816-2004 de la Corte de Apelaciones de Santiago (2006): Tribunal Constitucional, sentencia de 27 de julio 2006, Rol Nº480-2006.

Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Banco de Crédito e Inversiones, respecto del artículo artículos 289, letra a, y 292, inciso primero, del Código del Trabajo y del artículo 4°, inciso primero, parte final, de la Ley N° 19.886, en la causa Rol Nº 22.939-2014 de la Corte Suprema (2015): Tribunal Constitucional, sentencia de 15 octubre de 2015, Rol N°2722-2014.

Aguas Araucanía S.A. con Comisión Nacional del Medio Ambiente (2015): Corte Suprema, de 19 de mayo de 2015, rol N°24262-2014.

Minera Los Pelambres (MLP) en contra de la Superintendencia del Medio Ambiente (2015): Segundo Tribunal Ambiental, de 15 de julio de 2015, rol N° R-33-2014.

Empresa Nacional de Electricidad S.A. con Superintendencia del Medio Ambiente (2016): Corte Suprema, de 13 diciembre de 2016, rol N°17736-2016.

Exportadora Los Fiordos Limitada con Superintendencia del Medio Ambiente (2016): Tercer Tribunal Ambiental, de 26 de mayo de 2016, rol N° R-23-2015.

Pampa Camarones S.A. con de la Superintendencia del Medio Ambiente (2016): Segundo Tribunal Ambiental, de 8 de junio de 2016, rol N° R-51-2014.

Inversiones La Estancilla S.A. con de la Superintendencia del Medio Ambiente (2020): Segundo Tribunal Ambiental, de 4 de septiembre de 2020, rol N° R-195-2018.

Vantrust Capital Corredores de Bolsa S.A. con Comisión para el Mercado Financiero (2021): Corte Suprema, de 18 octubre de 2021, rol N°30509-2021.

López Aránguiz David Marcial con de la Superintendencia del Medio Ambiente (2023): Segundo Tribunal Ambiental, de 22 de agosto de 2023, rol N° R-363-2022.

Inmobiliaria Providencia Limitada con Superintendencia del Medio Ambiente (2023): Tercer Tribunal Ambiental, de 27 de julio de 2023, rol N° R-44-2022.

Ilustre Municipalidad de Ancud con Superintendencia del Medio Ambiente (2023): Tercer Tribunal Ambiental, de 21 de noviembre de 2023, rol N° R-11-2023.

García Jofré Luis Alejandro con de la Superintendencia del Medio Ambiente (2024): Segundo Tribunal Ambiental, de 27 de agosto de 2024, rol N° R-414-2023.

Normas citadas.

Constitución Política de la República, de 1980.

Convención Americana sobre Derechos Humanos, de 18 de julio de 1978.

Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, 30 de abril de 1948.

Ley N° 20.417, Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, de 26 de enero de 2010.

Descargas

Publicado

2025-12-10

Número

Sección

Artículos de Investigación

Cómo citar

Culpa infraccional y culpa subjetiva: una revisión a la jurisprudencia ambiental. (2025). Revista De Derecho De La Universidad Católica De La Santísima Concepción, 47, 20-35. https://doi.org/10.21703/issn2735-6337/2025.n47.02